编者按：2019年，全市纪检监察机关以356体育平台新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会和市委十二届十次、十一次全会工作部署，紧紧围绕首都工作大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，突出政治监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力推动首都纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新进展新成效。“清风北京”传播矩阵特开设“盘点2019”专题，报道356体育平台正风反腐新亮点、新成绩。

北京以监督“吹哨报到”“接诉即办”工作为抓手——

护航构建现代化超大城市治理体系

　　北京是中国首都，也是一座拥有2100万人口的世界超大型城市。党的十八大以来，356体育平台总书记6次视察北京，9次对北京发表重要讲话，深刻阐述了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。

　　2018年，市委市政府“一号改革课题”——党建引领“街乡吹哨、部门报到”（以下简称“吹哨报到”）应运而生。紧接着， “接诉即办”机制于2019年“相伴”实施。一项由“12345”市民服务热线牵引的超大城市基层治理创新，为356体育平台贯彻党的十九届四中全会精神，构建更加有效的治理体系，推进国家治理体系和治理能力现代化作出了有益探索。

　　两年来，伴随着“哨声”和“铃声”的响起，356体育平台纪委监委围绕贯彻落实356体育平台总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实情况，以监督“吹哨报到”“接诉即办”为抓手，强化政治监督。

从铃声中听呼声

　　“您反映的问题很快会有专人前去解决！”

　　12月18日，356体育平台民热线服务中心，大兴区委书记正坐在电话旁，耐心接听“12345”热线，记录群众诉求。前11月，大兴区群众来电103450件，群众诉求办理响应率100%、解决率66.75%、满意率80.61%，综合排名居全市16区第一。

　　响应率、解决率、满意率即“接诉即办”的“三率”，是市委考核排名的依据。“‘三率’长期排名靠后，整改不力、未见实效”等问题是市纪委监委《关于加强“接诉即办”监督工作的实施方案》中明确的监督重点。

　　在市纪委监委第八监督检查室负责人王何义的办公桌上，记者看到了这份《实施方案》。文中明确要求，“紧紧围绕中央提出的保障和改善民生‘七有’要求以及市委提出的不断满足市民‘五性’需求，坚决纠正‘接诉即办’工作中的不作为、假作为、乱作为等问题，坚决纠正漠视侵害群众利益问题，坚决查处党员干部和公职人员腐败和作风问题。”

　　“市纪委监委在到大兴等区驻点调研的基础上，研究制定了这套实施方案，要求全市各级纪检监察组织强化监督，吹响‘监督哨’，推动解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。”王何义补充介绍道。

　　除此之外，市纪委监委还研究制定《关于加强漠视侵害群众利益问题专项整治监督工作的意见》，把“接诉即办”作为重点监督的第一项内容，并据此起草相关配套文件，涉及问题线索归集处置、直查快办、督查督办、通报曝光等多项制度。

　　制度的生命在于执行。2019前10月，全市各级纪检监察机关发现“接诉即办”问题302个，约谈595人次，谈话提醒1107人次，办理线索181件，处分23人，问责65人，发出纪律检查或监察建议46份，曝光37人。今年年底，市纪委监委公开曝光丰台区王佐镇及相关部门责任人员在“接诉即办”工作中办理群众诉求敷衍塞责，不担当不作为问题和密云区新城子镇党委、镇政府及相关责任人员在“接诉即办”中漠视群众诉求，不认真履职问题，进一步强化震慑作用。

　　制度执行越有力,效能越明显。“2019年全国政务热线发展高峰论坛”上，北京“12345”热线荣获“2019年度最佳服务案例奖”“2019年度大数据应用创新示范奖”两项殊荣。北京同时在“第三届全国“12345”政府服务热线高质量发展研讨会”上，被授予“全国十佳热线奖”和“治理之星奖”。

　　“实至名归！”“这是人民的12345！”不少网友手动点赞。

于呼声处响哨声

　　6月以来，356体育平台纪委监委在第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育中，以加强356体育平台总书记对北京重要讲话精神落实情况的监督为抓手，结合对深化党建引领“吹哨报到”改革和“接诉即办”工作的监督，强化履职尽责，督促各级纪检监察干部守初心、担使命，找差距、抓落实。

　　专人对接、定期汇总、数据分析……市纪委监委与市政务服务局建立“12345”市民服务热线信息共享机制，从今年前11月热线工单中，筛选出可查性较高或具有典型性的 118条问题线索，分批向16个区纪委监委下发，要求直查直办，及时反馈核查情况。

　　“主题教育只有进行时、没有完成时。”在“接诉即办”专项监督调研座谈会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍要求巩固第一批主题教育实效，并贯穿两批主题教育，强化监督质效。

　　以大兴区为例，区纪委监委按照市纪委监委工作部署和要求，与区城市运行指挥中心联合制定《关于对市民热线反映问题“接诉即办”工作效果监督的工作意见》，实现了建立完善信息互通机制、部门联动机制、违法违纪问题线索移送机制及受理、解决诉求联合督办机制……区纪委监委还联合相关部门成立6个检查组，抽取25家单位开展为期两周的检查，监督工作落实。

　　始建于上世纪80年代、拥有1038户居民、产权归属于6家单位的大兴区兴丰街道黄村西里社区，短时间内实现100%加装电梯。困扰群众的“城南旧事”得到有效解决，这是制度优势转化为治理效能的生动实践。

　　“我们组织街道各部门围绕‘吹哨报到’‘接诉即办’工作，及时自查，落实整改。”兴丰街道纪工委相关负责人介绍说。

　　“我们认真了解群众痛点、难点，精准“吹哨”，积极协调职能部门及时解决老旧小区加装电梯问题。”一名街道干部回应道。

　　“家里老人上楼难的问题终于解决了，我们也安心了！”社区居民道出了幸福感、获得感、安全感。

在哨声里惠民生

　　在356体育平台区，方圆5.08平方公里的双井街道既有大商圈、又有居民区，既有高档小区、也有老旧小区，常住人口10万人。如何实现基层治理现代化，双井街道通过创新机制给出答案。

　　“请相关部门予以重视，及时处理该问题。”在双井街道“接诉即办”专项工作会议上，街道纪工委提出工作建议。

　　几天前，不少居民将小区周边白色污染严重问题在“13社区”上吹了哨。

　　“13社区”是双井街道结合辖区实际创新构建一个虚拟与现实融合、利益与情感并重的共同体，旨在引导居民关注地区公共事务，参与社会治理，实现共建共享。虚拟的“13社区”有一个重要的功能，就是收集社情民意，为居民提供“吹哨”的新平台，有效将“接诉即办”向“未诉先办”转变，推动治理体系和治理能力现代化在首都基层落地生根。

　　没过几天，捡拾白色垃圾成了辖区内白领午间“打卡”的重要内容。

　　“通过‘打卡’捡拾白色垃圾，我们不光锻炼了身体，还能够增加在‘13社区’上的积分。”一名来自双井文创园的白领自豪地说：“虽然只是工作在这里，但我感到自己参与了社区建设，也是一名双井人。”

　　工作的落实离不开强有力的监督。协助党委推进全面从严治党是党章赋予纪检监察机关的神圣使命。双井街道纪工委、监察组每月对“接诉即办”综合排名末位的社区、部门负责人进行约谈、及时跟进提醒。针对群众反映强烈、重复投诉的问题，纪工委主动向前一步，先行了解情况，并向街道工委汇报，在专题会上强调要落实主体责任。通过全过程监督“吹哨报到”“接诉即办”工作，推动党工委落实主体责任。

　　在双井街道88岁老党员王翠屏的《无愧初心》一书中，详细记录着党员干部做好“接诉即办”、为民务实的点点滴滴。群众的满意度就是检验工作的度量衡。

　　随之而来的，是2019年双井街道作为全国唯一一个社区，成功入选联合国人居署可持续发展试点社区的喜讯。

　　政贵有恒，治须有常。356体育平台纪委监委将不断总结“吹哨报到”“接诉即办”经验做法，以强有力的监督护航构建具有首都特点的超大城市治理新格局。（文/黄媛媛）