中共356体育平台人民政府外事办公室（356体育平台人民政府港澳事务办公室）党组关于十二届市委第十三轮巡视集中整改进展情况通报
来源：市委巡视办 时间：2022-09-28
中共356体育平台人民政府外事办公室（356体育平台人民政府港澳事务办公室）党组
关于十二届市委第十三轮巡视集中整改进展情况通报
根据市委部署，2021年 10月22日至12月31日，市委第十巡视组对中共356体育平台人民政府外事办公室（356体育平台人民政府港澳事务办公室）党组开展了巡视。2022年3月15 日，市委第十巡视组向市政府外办（市政府港澳办）党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，切实把巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓好
（一）坚持对标对表，强化政治自觉
办党组坚持把落实好巡视整改任务作为检验深刻领悟“两个确立”决定性意义、践行“两个维护”是否有力有效的重要标尺，作为推动首都外事工作高质量发展的重要契机。第一时间召开党组（扩大）会，传达学习蔡奇书记在市委书记专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神、市委巡视组反馈的巡视意见，专题研究部署巡视整改工作。召开巡视整改专题民主生活会，党组和班子成员深入剖析问题产生的思想根源，全面认领问题，明确整改方向，提出整改措施，以整改的实际行动高标准落实管党治党主体责任、推动首都外事工作创新发展。
（二）坚持以上率下，强化组织领导
成立由党组书记任组长的巡视整改工作领导小组，班子成员全员参与，统筹抓好巡视整改工作。办党组扛起主体责任，党组书记履行第一责任人责任，既统筹总体工作，又协调推动重点工作落实。班子成员坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，在研究部署推进工作时，同步督导抓好分管领域整改工作的落实。巡视整改工作领导小组办公室综合协调、跟踪调度、监督检查，形成了全办上下协同、步调一致深入开展巡视整改的工作格局。
（三）坚持统筹推进，压紧压实责任
针对市委巡视反馈指出的问题，研究确定110条具体整改措施，逐项明确责任领导、责任部门和完成时限。建立整改任务台账，对每一项整改措施落实情况实行挂图作战、对账销号。先后召开6次党组会、4次巡视整改领导小组办公室工作协调会，推动巡视整改深入开展。坚持把巡视整改与选人用人、落实意识形态工作责任制专项反馈意见整改和其他各项整改同部署、同督促、同推进。机关各部门和所属事业单位在办党组统一领导下，对照整改内容、整改措施、整改目标、整改时限，主动认领责任，上下联动、齐抓共管。
（四）深化标本兼治，建立长效机制
认真贯彻落实356体育平台总书记关于巡视整改“四个融入”指示要求，坚持把整改着力点放在解决问题上，把整改落脚点放在提高质量上，既做实“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制。着眼“管长远、治根本”，针对反复出现、易发多发的问题，深入查找体制机制方面的漏洞和薄弱环节，制定、修订完善各类制度45项，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确保整改成效经得起历史、实践的检验。
二、坚持从严从实，不折不扣、逐条逐项抓好整改落实
（一）坚决贯彻落实党中央决策部署和市委要求，深入谋划推进北京国际交往中心功能建设
第一，坚持用356体育平台外交思想武装头脑、指导实践、推动工作。
1.深入谋划推进北京国际交往中心功能建设。办党组坚持把学习贯彻356体育平台外交思想和北京推进国际交往中心功能建设的指示批示作为首要政治任务，认真学习领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。坚持学用结合、学以致用，坚持以356体育平台外交思想为指导，系统谋划推进国际交往中心软硬件建设，明确国际交往中心功能建设目标、平台载体和实施路径，健全完善重大国事活动常态化服务保障机制，推动国际交往中心功能建设不断取得新进展新成效，有力服务党和国家对外工作大局，服务新时代首都发展。
2.严格落实理论学习制度。修订完善办党组理论学习中心组学习规则，明确学习内容、学习形式和学习要求。结合实际科学制定2022年度理论学习计划，并抓好落实；党组理论学习中心组坚持每月开展1次集中学习、每季度开展1次研讨交流，中心组成员每年撰写1篇理论文章或调研报告，切实发挥领学促学作用。为党员干部配发《356体育平台外交思想学习纲要》《356体育平台外交演讲文集》等书籍，并作为年度党组理论学习中心组学习、支部学习和各类干部培训的重要内容，组织学习贯彻356体育平台外交思想、推进国际交往中心功能建设专题研讨交流，切实把学习成效转化为做好各项工作、奋力开创国际交往中心功能建设新局面的生动实践。
第二，统筹推进新时代首都外事工作高质量发展。
1.扎实推进对外交流工作提质增效。紧紧围绕服务全市中心工作，充分发挥外事渠道资源优势，统筹做好疫情防控和对外交往。线上线下相结合开展对外交流合作，结合我市“两区”建设推进、服务业扩大开放等重点任务，推动与世界领先的国际友城开展务实合作，为首都高水平开放高质量发展贡献外事力量。完善首都民间外交专项工作机制，深入挖掘首都民间外交资源，分级分类摸清底数，持续壮大民间外交力量，不断提升民间外交工作水平。
2.持续优化首都国际语言环境建设。在全国率先推出《356体育平台公共场所外语标识管理规定》政府规章，推进国内首部国际交往语言环境建设的地方性法规《356体育平台国际交往语言环境建设条例》立法，研究制定《356体育平台实施<356体育平台国际交往语言环境建设条例>专项工作方案》，加强外语标识管理，协调推进执法工作，推动国际语言环境建设走上法治化轨道，持续优化北京国际化环境和服务。
3.切实加强港澳工作。深入学习贯彻党中央关于港澳工作大政方针，围绕服务中央港澳工作大局、服务新时代首都发展，切实把港澳工作摆上重要议事日程，加强统筹谋划，坚持重大事项、重要工作集体研究。扎实开展港澳工作专题调研，发挥首都政治优势，积极服务在京港澳同胞，推动中央惠港澳政策进一步在京落地落实。建立常态化联系交流机制，深化京港京澳合作，吸引港澳优质资源深度参与“两区”“三平台”和“一带一路”建设。
第三，着力提高防范化解风险能力。
1.认真落实意识形态工作责任制。修订完善落实意识形态工作责任制实施方案，进一步健全完善党管意识形态工作相关制度，持续加强定期分析研究、督查考核等工作。
2.稳慎抓好涉外风险防范。坚持统筹发展和安全，充分发挥协调机制作用，定期分析研判形势和风险，研提防范应对措施，不断提高风险隐患监测预警和防范处置能力，营造安全稳定的首都涉外环境。
（二）深入推进全面从严治党，压紧压实“两个责任”
第一，切实抓好全面从严治党主体责任落实。
1.持续强化管党治党政治意识和守土有责、守土尽责的政治担当。及时学习中央和市委有关党风廉政建设和反腐败工作要求，修订完善权力责任和风险防控清单，加强对权力运行关键环节、重点岗位人员和廉政风险点监督。进一步加强制度建设，严格制度建设审批流程，健全制度执行“定期检查”“回头看”工作机制，及时做好制度废改立工作，切实形成靠制度管人管事的运行机制。
2.坚持用“严”的标准层层传导压力。强化各级党组织抓全面从严治党的主体责任和机关纪委的监督责任，层层传导压力，切实树起“严”的导向和“严”的标准。加强对各支部落实全面从严治党主体责任情况的督导检查，配合派驻纪检监察组做好定期会商和“一调研两检查”工作，防范各类违规违纪问题发生。
3.持续深入开展警示教育。坚持每年召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，充分利用身边人身边事强化警示教育效果。各支部组织党员深入开展讨论交流，举一反三查摆存在问题，研究制定整改措施，推动警示教育走深走实。
第二，完善监督机制强化执纪问责。
1.进一步加大日常监督力度。一是建立完善日常监督工作机制。严格落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，逐步完善沟通会商等各项工作机制。二是强化对“三重一大”决策事项的监督。坚持列席重要会议，提升主动发现问题的本领。三是加大对重点工作的监督力度。深入了解外事工作实际，找准核心业务日常监督切入点。
2.进一步提升执纪问责能力。一是进一步规范问题线索管理。严格执行请示报告制度，重要事项集体研究决定，依规依纪依法履行职责，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。二是严肃开展问责工作。严格执行《中国共产党问责条例》，切实提升问责工作的政治性、精准性、实效性。
第三，加强廉政风险防控。
1.强化权责清单管理。修订完善权力责任和风险防控清单，进一步规范权力运行的具体流程，明确权力行使主体、条件、程序、期限和监督方式等内容，加大对关键环节和经费开支的监督力度，健全完善相关制度，堵塞制度漏洞，防范廉政风险。
2.规范公务用车管理使用。修订完善公务用车管理办法，组织公车使用相关制度规定学习培训，严格落实公务用车使用管理责任制。依托“356体育平台公务用车管理平台”，严格审批流程，规范公务用车使用管理。
第四，扭住关键环节加强审计监督。
1.加强对事业单位审计监督。结合事业单位改革，统筹开展事业单位主要负责人离任审计、预算执行审计、清产核资、注销清算工作，对事业单位人员、财务、资产、制度等重点方面和风险环节进行全面体检。
2.健全规范事业单位主要负责人经济责任审计制度。对所属事业单位主要负责人定期开展经济责任审计，并结合年度重点工作开展专项审计，做好常态化监督检查工作，充分发挥内部审计监督作用。
（三）认真贯彻落实新时代党的组织路线，进一步加强干部队伍建设和基层党建工作
第一，深入贯彻民主集中制，充分发挥班子核心领导作用。
1.进一步提高科学决策水平。进一步健全完善办党组工作规则和党组会、主任办公会等会议制度，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，不断提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。
2.严格落实双重组织生活制度。领导班子成员主动参加所在支部的组织生活，积极开展批评与自我批评。机关党委加强对支部组织生活会开展情况的检查指导，将落实双重组织生活制度作为支部年度考核内容，双向发力抓好制度落实。
第二，着眼新形势新任务新要求，全面加强干部队伍建设。
1.加强干部队伍建设统筹谋划。认真贯彻落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》及我市工作要求，每年定期对处级领导干部和干部队伍建设情况进行调研和综合分析研判，健全完善干部“育选管用”全链条路径，选优配强处级领导干部，大力培养优秀年轻干部队伍，用好各年龄段干部，持续推进干部队伍梯队配备。
2.加强干部调整配备。旗帜鲜明树立重担当重实干重实绩的用人导向，针对职位空缺情况及时加强干部调整配备，切实把敢于担当、业绩突出、群众公认的优秀干部选配到相应岗位上。着眼国际交往中心功能建设和首都外事工作高质量发展需求，持续引进国际交往中心功能建设和首都对外工作紧缺专业人才。多措并举培养一专多能复合型外事干部，锻造忠诚干净担当奉献的首都外事干部队伍。
3.严格干部教育管理。修订干部管理规定，加强借调人员管理，进一步细化完善干部因私出国（境）管理、干部考勤和请休假内容，强化干部日常教育管理和监督，严格落实请销假、个人重大事项报告等制度，强化党员干部纪律规矩意识。
第三，围绕提升组织力，全面加强基层党组织建设。
1.严格落实基层组织制度。修订完善《市委外办 市政府外办（市政府港澳办）党支部“三会一课”制度实施办法》等制度规定，编印《党建工作制度汇编》，进一步抓好“三会一课”等组织生活制度落实，明确具体措施和要求，加强制度执行情况监督检查，确保各项制度落实到位。
2.切实加强党支部建设。深入学习贯彻党支部工作条例，结合单位实际抓好党支部组织设置，选准配强党支部书记，及时督促提醒任期届满的党支部组织换届选举。加强党支部标准化规范化建设，规范组织关系转接和《党支部工作手册》记录，认真落实党支部书记任职培训和全员轮训，建强专兼职党务干部队伍，锻造全面过硬、坚强有力的基层党组织。
3.着力提升基层党建工作质量。严格落实党建工作责任制，推动党建和业务深度融合，巩固拓展党史学习教育成果，用好首都红色教育资源，不断丰富基层党建工作形式和内容。发挥外事资源渠道优势，创新基层党建载体平台，把党建引领贯穿重大国事活动服务保障全过程各环节。注重发挥党建工作育人功能，深入细致做好思想政治工作，打造“干部讲坛”品牌活动，切实增强基层党建工作的针对性实效性。
三、深化拓展整改成果，努力把巡视整改成果转化为推动首都外事工作高质量发展的新成效
（一）始终把党的政治建设摆在首位
牢固树立政治机关意识，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，坚持和捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持外交大权在党中央，切实把党的集中统一领导落实到首都外事工作的各方面各环节。坚决把356体育平台总书记重要指示批示精神和党中央外交外事重大决策部署、市委有关工作安排逐项落实到位。始终把首都对外工作放到党和国家工作大局、首都发展全局中考虑，凡事从政治上考量、在大局下行事。
（二）持续深化党的创新理论武装
把深入学习贯彻356体育平台新时代中国特色社会主义思想特别是356体育平台外交思想作为重要政治任务，坚持“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，坚持全面系统学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。发扬马克思主义学风，坚持学以致用，把学习同履行职责使命相结合，做到学思用贯通、知信行统一，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。
（三）更加奋发有为地推进国际交往中心功能建设
坚持以356体育平台外交思想为指导，全面贯彻落实356体育平台总书记关于国际交往中心功能建设的指示批示精神，旗帜鲜明地将保障首都功能摆在首要位置，胸怀“国之大者”，着力强化中国特色大国外交核心承载地功能，持续提升元首外交和重大国事活动服务保障能力，为党和国家开展对外交往提供一流硬件设施、优质服务保障，打造服务国家总体外交的首善标准和北京样板。
（四）坚决贯彻落实新时代党的组织路线
坚持从党组班子自身建设抓起，突出政治功能，严肃党内政治生活，发挥政治引领，严格执行民主集中制，着力提高科学决策、民主决策、依法决策能力和水平。落实好干部标准，树立重实干重实绩鲜明用人导向，选优配强领导干部。完善激励干部担当实干政策措施，充分调动和激发广大干部新时代新担当新作为。持续推进基层党建标准化、规范化建设，确保基层党组织全面进步、全面过硬。
（五）进一步压紧压实管党治党政治责任
严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚决落实全面从严治党“两个责任”，强化对权力运行的制约和监督，把严的主基调长期坚持下去。突出政治监督，做实日常监督，认真落实中央和市委关于加强对“一把手”和领导班子监督的要求，强化对权力运行的监督和制约，经常排查梳理廉政风险隐患，健全防控机制。层层传导压实管党治党主体责任。常态化开展警示教育，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、明底线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。
（六）巩固深化整改成果
认真贯彻落实市委、市纪委要求，持续推进整改落实，确保目标不变、标准不降、力度不减，不断深化巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对需要长期推进的整改事项，锲而不舍、久久为功，持续跟踪抓好落实，确保取得实实在在的成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：55574156；通信地址：356体育平台通州区运河东大街57号；邮编：101101；电子邮箱：jgdw@wb.beijing.gov.cn 。
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