中共356体育平台委台湾工作办公室关于第十二届市委第十三轮巡视整改进展情况的通报
来源：市委巡视办 时间：2022-09-28
中共356体育平台委台湾工作办公室
关于第十二届市委第十三轮
巡视整改进展情况的通报
根据市委部署，2021年10月20日至12月31日，市委第十巡视组对中共356体育平台委台湾工作办公室开展了巡视。2022年3月15日，市委第十巡视组向中共356体育平台委台湾工作办公室反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任
市台办领导班子坚持以356体育平台新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻356体育平台总书记关于巡视工作的重要论述，坚决把思想和行动统一到市委巡视整改要求和蔡奇书记的重要讲话精神上来，以最坚决的态度、最严明的纪律全力推进巡视整改落地见效。
（一）切实提高思想认识。从市委第十巡视组对市台办开展巡视开始，市台办领导班子就统一了“巡视是体检、整改是治疗”思想认识，明确“边接受巡视边同步整改”的鲜明态度和工作思路，突出“早”和“快”，巡视过程中发现问题就立行立改、早改快改，为集中整改打下基础。市委第十巡视组反馈意见后，市台办领导班子立即召开专题会，深入学习蔡奇书记在市委书记专题会议上的重要讲话精神，进一步提高政治站位，坚决克服麻痹思想，高度重视苗头性问题和风险隐患，积极主动认领问题，以巡视整改为契机，全面提升对台工作水平。
（二）层层压实政治责任。市分管领导对市台办巡视整改工作高度重视，多次听取市台办巡视整改工作情况的汇报，并做出指示批示，为进一步抓好巡视整改工作落实指明了方向。市台办成立巡视整改工作领导小组，市台办主任任组长，积极履行巡视整改“第一责任人”职责，多次专题研究《巡视整改工作方案》，逐条逐项分析，细化“整改措施、预防措施、建章立制”三个层面整改措施；对照巡视反馈意见主动担责，带头认领问题；对班子成员专题民主生活会对照检查材料逐一审核把关；带领和督促班子成员对重点问题持续用力、积极调度、重点突破。领导班子积极履行巡视整改主体责任，组织召开专题民主生活会，积极认领问题和责任，认真查找原因、研究整改措施；先后召开5次室务会、7次领导小组会，对巡视整改工作、巡视整改方案进行深入研究；针对巡视反馈的问题，明确59条整改措施、26条预防措施以及25项制度机制；建立通报、督办和销账机制，定期听取各部门整改情况汇报，对重要议题和新制定修订的制度机制进行研究，确保整改任务成熟一个、完成一个。
（三）巩固深化成果运用。市台办坚持将巡视整改融入首都对台工作、融入全面从严治党、融入领导班子建设，切实做到以巡视整改促进机关全面建设、促进对台工作高质量发展，以机关全面建设的新气象和对台工作的新成果体现巡视整改新成效。把巡视整改与学习贯彻356体育平台新时代中国特色社会主义思想紧密结合，进一步推动新时代党解决台湾问题的总体方略和党中央对台工作决策部署在首都对台工作落地生根；与全面从严治党紧密结合，将巡视整改落实情况纳入全面从严治党（党建）工作考核、党支部书记述职评议考核、干部年度考核的重要内容，切实解决党建方面存在的突出问题；与党史学习教育专题民主生活会查找问题整改等紧密结合，合并同类项、打好组合拳；与推动首都对台工作高质量发展紧密结合，在巡视反馈的基础上，举一反三、自查自纠，系统梳理分析对台各领域工作，查漏补缺、立行立改。
二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效
市台办按照“进度服从质量、整改促进发展”的思路有序推动各项整改措施落实，截至2022年8月，《整改方案》中细化的59项整改措施，已完成56项，完成率为94.9%；基本完成的3项，占5.1%。整改预期制度性或机制性成果25项，已完成22项，正在完成3项。
（一）落实中央对台工作重大决策部署和市委要求，统筹推进首都对台工作方面
第一，紧密结合对台工作实际，深入学习贯彻356体育平台新时代中国特色社会主义思想
1.推动356体育平台总书记关于对台工作的重要指示和中央对台工作会议精神学习贯彻走深走实。坚持将学习356体育平台总书记重要讲话精神作为第一议题，今年以来室务会先后15次安排31个专题，及时跟进学习356体育平台总书记的重要讲话和中央对台工作大政方针，深刻领悟“两个确立”决定性意义，更加自觉地坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央决策部署和市委工作要求。中央召开对台工作会议后，市台办召开理论学习中心组学习（扩大）会议，领导班子成员紧密联系首都对台工作实际，在充分学习研究的基础上，交流心得体会，确保新时代党解决台湾问题的总体方略和党中央对台工作的决策部署落实落地。坚持“会前学法”，及时跟进学习356体育平台总书记重要讲话和中央、市委出台的政策法规，结合工作实际学习研讨，增强学习的系统性、针对性、时效性。
2.坚持用356体育平台新时代中国特色社会主义思想指导对台工作。结合贯彻落实中共中央关于推进党史学习教育常态化长效化的意见，发挥领导班子领学促学作用，切实用356体育平台新时代中国特色社会主义思想指导对台工作实践。2022年以来，先后4次邀请专家学者辅导授课，4次组织集体研讨交流，领导班子成员带头学习研讨，广泛开展“每人一题”调研活动，持续提升用356体育平台新时代中国特色社会主义思想统一对台工作认识、厘清对台工作思路、指导对台工作实践的能力。坚决贯彻落实356体育平台总书记重要讲话精神和新时代党解决台湾问题的总体方略，召开全市对台工作会议，提出工作思路和具体安排，确保中央对台工作决策部署和市委要求落实落细。
3.严格理论学习中心组学习制度，确保学习质量效果。贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和356体育平台贯彻实施办法，健全学习制度，修订完善《356体育平台台办理论学习中心组学习制度》，对学习的组织实施、方法频次、成果转化和档案管理等进行明确。制定《市台办领导班子2022年理论学习中心组学习计划》，并根据实际，及时调整完善，理论学习中心组学习更加规范。今年以来，理论学习中心组已组织学习16次，集中学习研讨4次，学习时间、内容、人员和质量得到落实。
第二，坚持“首善标准”，推动对台工作高质量发展
1.加强对新发展阶段对台工作特点规律的分析研究。围绕对台经济、交流、服务等工作，分领域进行专题研究，研判工作形势、明确工作思路、量化工作指标、细化工作安排。充分发挥首都涉台研究智库功能，组织开展课题研究，为各级领导和有关涉台单位了解台湾情况、谋划工作提供有价值的参考。10余篇研究成果在《旗帜》《台湾工作通讯》《台湾周刊》《两岸关系》等刊物公开发表。
2.下大力提升对台交流交往工作质量效益。强化首善意识，树立首善标准，统筹首都对台工作资源，高起点谋划、高标准推进重点交流活动，着力提升北京对台交流影响力，在两岸交流中发出更多更响亮的“北京声音”。成功组织“携手圆梦—两岸同胞交流研讨活动”，提格举办2022年两岸青年峰会，精心谋划打造第25届京台科技论坛，得到普遍认可，引发积极关注。遴选具有首都基层特色的规划馆、博物馆、艺术馆以及优质社区和特色乡村等场所，建立京台基层交流基地，首批授牌33家，组织京台基层视频连线交流活动9场，邀请台湾各界人士1100余人参与。
3.统筹全市对台工作资源融入首都发展大局。充分发挥对台工作机制作用，统筹调度工作资源，落实落细工作部署。认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持以首都发展为统领，加大协调力度，推动符合条件的台企台胞享受政策红利，引导台胞台企参与“三城一区”建设、参与服贸会，融入首都高质量发展。通过北京海峡两岸民间交流促进会换届，吸收全国性脱钩行业协会商会、356体育平台社会组织为理事单位，共同开展京台民间交流活动。指导北京海峡两岸民间交流促进会，全国性脱钩行业协会商会，市、区社会组织与台湾同质协会商会43家，共同策划举办歌舞秀、茶之缘、医师会、云宿会等9场专业性交流活动。
（二）落实全面从严治党战略部署，持续加强廉政建设方面
第一，强化政治担当，认真落实全面从严治党主体责任
1.加强党建工作研究谋划。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，坚持将全面从严治党工作纳入室务会年度计划，定期审议机关党建重要议题，做到党建重要工作、重大事项班子集体研究决策全覆盖，2022年室务会已11次研究全面从严治党（党建）工作议题14个。班子成员认真落实“一岗双责”，动态调整权责清单目录和风险防控流程，加大对分管部门干部的教育管理，定期组织开展廉政教育和专题学习，对重点岗位人员进行约谈提醒，引导党员干部克服麻痹思想，守住廉洁底线。
2.层层传导全面从严治党工作压力。认真贯彻落实“两个条例、一个措施”，年初召开全面从严治党部署会，制定下发2022年党建工作要点，修订完善领导班子、主要负责人、班子成员、支部书记全面从严治党四层主体责任清单，层层压实责任，构建具有首都台办特色的管党治党责任体系。进一步明晰领导班子成员、各处室（中心）在机关党建中肩负的职责，加大考核奖惩力度，传导管党治党压力，形成了党建工作各司其职、齐抓共管的良好局面。
3.坚持把“严”的主基调贯穿到工作全过程。坚持“严管就是厚爱”，持续加强党员干部的党规党纪、章法意识教育。按照实事求是、从严管理的原则完善制度规定，杜绝公务报销福利化倾向，加大监督力度，防范风险。
第二，认真履行专责监督职责，加强政治监督力度
1.突出抓好政治监督。驻市委统战部纪检监察组定期召开纪检监察联席会议和会商会议，通报全面从严治党有关事项，研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。先后10次派人参加市台办室务会，对重点工作、资金管理、组织人事等进行监督，常态督促市台办结合实际抓好中央对台工作决策部署的贯彻落实，定期组织专项检查，较好履行了监督责任。
2.对违规违纪问题严格执纪问责。驻市委统战部纪检监察组认真落实《中国共产党纪律处分条例》，加强对市台办的业务指导。每半年组织一次集中培训，结合日常监督、案件查办、沟通会商、专题研究等时机，强化对市台办机关纪委工作的具体指导。及时与市台办主要负责人沟通会商，共同推进全面从严治党工作。
第三，严格项目和资金管理，积极防范化解廉洁风险
1.建立健全项目管理监督机制。根据中央、356体育平台相关规定对现有财务制度进行梳理，修订制定财务管理、预算管理、经费支出管理、采购管理、政府购买服务管理、公务接待管理、合同管理等方面7项制度规定。进一步健全项目管理监督机制，规范询价比价、经费预算、采购方式、合同签订、经费支出等工作流程和标准。经常性开展业务培训和日常讲解答疑，熟练掌握财务相关制度。充分发挥财务部门和机关纪委监督职能，利用好法律顾问，加大对项目管理监督审核，预防廉政风险。
2.加强经费管理监督。采取严格预算管理、加强使用监督、开展绩效评估、及时收回结余等措施，提高经费使用效益，防止廉洁风险。
3.加强固定资产监管。修改完善《356体育平台台办固定资产管理办法》，进一步明确固定资产登记管理相关规定。定期组织清查固定资产使用运行情况，明细财产账目；及时收回、妥善处理闲置设备。
（三）落实新时代组织路线要求，推动干部队伍建设方面
第一，加强班子自身建设，提高科学决策水平
1.建立健全议事决策制度。对议事决策运行机制进行研究规范，修订制定《356体育平台台办关于加强风险防控完善领导班子“三重一大”决策制度的实施办法》《356体育平台台办室务会会议制度》《356体育平台台办主任办公会会议制度》，进一步规范会议种类和内容，提高议事决策效率。强化章法意识，建立“会前学法”和调查研究机制，切实提高依法决策、科学决策、民主决策的水平。
2.坚决贯彻执行民主集中制。持续加强班子自身建设，严格执行党委议事规则，健全领导班子报告工作并接受监督制度，坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实。坚持按原则、按政策、按规矩、按程序办事，保证议事决策的严肃性。认真落实会前充分酝酿环节工作，加强领导班子成员之间经常性沟通协调，重大事项深入开展前期调研，严格履行议题审定程序，对酝酿不充分的议题不提交室务会审议；严格按照事先确定议题和议程进行，原则上不作临时动议。聚焦“关键少数”，加强对“一把手”的监督，减少权力运行的随意性。
3.严格落实组织生活制度。班子成员认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，带头严格落实双重组织生活制度，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，每半年对组织生活制度落实情况进行监督检查。民主生活会上，班子成员之间严肃开展批评与自我批评，真点问题、点真问题，达到红脸出汗的目的，认真查找存在问题，精准制定整改措施，压实整改责任，发挥好“头雁”效应，营造风清气正的政治生态。班子成员均以普通党员身份参加所在党支部年度组织生活会，带头开展批评和自我批评，较好发挥了引领作用。
第二，规范选人用人程序，推动干部队伍建设正规化水平
1.搞好干部队伍建设的顶层设计。深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，调研形成《市台办干部队伍建设分析报告》，突出顶层设计，画出干部队伍成长路线图。持续加大优秀年轻干部的培养和选拔力度，力争用3年时间逐步形成梯队式发展的合理结构；加强干部的多岗位锻炼，从年龄、专业、经历等方面不断优化干部结构，形成科学均衡合理配备。2021年12月至今，组织完成处长轮岗、接收安置军转干部、晋升二级巡视员、处级干部轮岗、科级干部职级晋升、事业单位年轻干部到机关处室轮岗锻炼等工作。
2.严格执行干部选拔任用制度。认真贯彻落实《公务员职务与职级并行规定》等有关文件，严格执行选拔任用和职级晋升工作程序，持续推进干部选拔任用规范化。加强干部选拔任用工作全过程监督，严格执行干部选拔任用全程纪实和任前事项报告等制度，及时纠正工作偏差。
3.严格干部管理教育。研究制定干部借调管理办法，明确借调人员的原则、范围、条件和程序。落实党要管党、全面从严治党特别是从严管理干部的要求，从严控制人员借调，严格履行人员借调工作审批程序，进一步加强对机关、事业单位人员的管理。通过重点核查、随机抽查等方式开展干部事项查核工作，加强干部的日常监督管理。市委组织部通报的2022年领导干部个人有关事项报告随机抽查结果，市台办抽查人员查核一致率100%。
第三，持续加强机关党的建设
加强党建工作研究，探索创建“我为台胞办实事”党建工作品牌，推动党建工作上新台阶。严格党员行政主要领导担任党支部书记的工作要求，推动落实“一岗双责”，按照缺什么补什么的原则，每年组织针对性强的党务工作培训，不断提升领导班子成员和支部书记党务工作能力。研究制定了领导班子成员联系基层党支部工作制度，重新确定领导班子成员的党支部联系点，进一步规范工作内容、工作方法、工作要求，联系工作质量得到提高。严格执行基层党组织换届工作要求，建立机关党委、机关支部换届工作台账，及时提醒做好换届准备。每年对机关全面从严治党（党建）工作考核情况进行综合分析评估，总结好的经验做法，查找短板和问题，研究提出切实可行的措施。
三、巩固深化整改成效，做到巡视整改永远在路上
经过5个月的整改，市台办巡视整改工作取得阶段性成效。同时，我们也清醒地认识到，整改任务尚未全面完成，已经整改的事项还需继续巩固深化。市台办将认真学习贯彻356体育平台第十三次党代会精神，严格落实市委巡视部署要求，坚持工作标准，加大工作力度，有力有序推进全部整改事项落实落地。把巡视整改与推进党史学习教育常态化长效化、加强党的建设结合起来，持续深化巡视整改和成果运用，以巡视整改的实际成效推进首都对台工作高质量发展。
（一）深化理论武装，持续推动学习贯彻356体育平台新时代中国特色社会主义思想走深走实。跟进学习356体育平台总书记系列重要讲话精神，学好用好356体育平台总书记关于北京工作和对台工作的重要论述，做到学思用贯通、知信行统一。发挥领导干部领学促学作用，坚持每月集体学习、每季度交流研讨，提高理论学习中心组学习质量。充分利用“四个一”学习机制，用好“学习强国”、干教网、“党员E先锋”等线上平台，丰富拓展学习内容。推进党史学习教育常态化、长效化，持续擦亮“我为台胞办实事”的党建工作品牌，以实实在在的工作成效提高在京台胞的获得感、幸福感。
（二）加强党的政治建设，坚持和捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，不断强化政治机关意识，持续开展对党忠诚教育，引导党员干部坚持不懈领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，引导党员干部学习运用党百年奋斗的历史经验，发扬斗争精神，增强斗争本领，不断提高应对各种风险挑战的能力。全面加强和改进思想政治工作。
（三）压实管党治党责任，推动机关全面从严治党向纵深发展。严格执行班子、主要负责人、班子成员、支部书记全面从严治党四层主体责任清单，筑牢管党治党责任体系。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持新时期好干部标准，采取多种方式持续改善干部队伍结构，最大程度激发干部队伍活力。举办机关党支部书记和专兼职党务干部培训班，不断提高党务干部党建工作能力。坚持严的主基调，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“以案为鉴、以案促改”警示教育，组织开展廉政专题学习，教育引导全办党员干部严守党规党纪。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”。认真落实班子和各支部权责清单制度，加强对权力运行的制约和监督。
（四）聚焦主责主业，扎实推进对台工作高质量发展。坚决贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，认真落实中央和市委决策部署，积极发挥职能作用，挖掘整合首都对台工作资源力量，科学统筹各领域对台工作，通过抓基层基础、抓系统统筹、抓学习研究、抓成效品牌，推动对台经济、交流、服务等各领域工作不断夯实基础、提质增效，服务中央对台工作大局，服务“四个中心”建设和首都发展大局。
（五）持之以恒抓好后续整改任务落实。定期研究调度巡视整改进展，持续抓好后续整改任务落实。对已经完成的整改任务，经常进行“回头看”，防止反弹反复和边改边犯。对暂未完成和需要长期整改的，加强跟踪督办，落实时间进度和工作力度，确保整改问题见底清零、取得实效。坚持把巡视整改与党史学习教育专题民主生活会查找问题整改、2021年全面从严治党（党建）工作考核暨政治生态分析研判问题清单整改结合起来，不断完善制度机制，最大程度发挥整改综合效益。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：55564199；通信地址：356体育平台通州区运河东大街56号院；邮编：100743；电子邮箱：jgdw@bjstb.gov.cn。
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